人民網北京1月13日電近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。意見要求堅持公益性為主、堅持公開公正規(guī)范、堅持因地制宜和堅持穩(wěn)步推進的基本原則，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。

《意見》指出，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農民和農村集體經濟組織的財產權益，有利于提高農村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。要堅持公益性為主、公開公正規(guī)范、因地制宜、穩(wěn)步推進的基本原則，以堅持和完善農村基本經營制度為前提，以保障農民和農村集體經濟組織的財產權益為根本，以規(guī)范流轉交易行為和完善服務功能為重點，扎實做好農村產權流轉交易市場建設工作。

《意見》明確，農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺，具有明顯的資產使用權租賃市場特征、顯著的農業(yè)農村特色、鮮明的地域特點，既要發(fā)揮其信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要發(fā)揮其為農戶、農民合作社、農村集體經濟組織等提供服務的特殊功能。農村產權流轉交易市場是政府主導、服務“三農”的非盈利性機構，其設立要經過科學論證，由當地政府審批。在現(xiàn)階段，縣、鄉(xiāng)農村土地承包經營權和林權等流轉服務平臺是農村產權流轉交易市場的主要形式，要利用好現(xiàn)有的各類農村產權流轉服務平臺，做好縣、鄉(xiāng)范圍內的農村產權流轉交易服務工作。市場建設應以縣域為主，確有需要的地方可以設立覆蓋地（市）乃至?。▍^(qū)、市）地域范圍的市場，鼓勵各地探索符合農村產權流轉交易實際需要的多種市場形式。

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易?，F(xiàn)階段的交易品種主要包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權等八個門類。流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經濟組織、涉農企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權外，流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行）。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。

《意見》要求，流轉交易市場都應提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產權查詢、組織交易等基本服務，建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，對市場運行和服務規(guī)范等作出具體規(guī)定。各地農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理，及時查處各類違法違規(guī)交易行為。

《意見》強調，各地要加強領導，健全工作機制，嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策，從本地實際需要出發(fā)，制定管理辦法和實施方案，并對市場建設和運營要實行財政補貼等優(yōu)惠政策。